2021年杭州教育局關于做好義務教育階段學校課后服務工作的通知，
2021年杭州教育局關于做好義務教育階段學校課后服務工作的通知
【導語】可圈可點小編從杭州市教育局了解到，浙江杭州市教育局等九部門關于進一步做好義務教育階段學校課后服務工作的通知，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識
開展義務教育階段學校課后服務，進一步增強教育服務能力、緩解家長接送孩子困難、減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔的民生工程，也是主動占領教育陣地、促進學生健康成長、全面實現(xiàn)“五育并舉”的重要途徑。各地各校要不斷豐富課后服務內(nèi)容、拓展課后服務形式、提高課后服務質(zhì)量，全面提升學校育人水平，為學生健康成長、全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
二、明確服務內(nèi)容
課后服務主要包括放學后托管服務、初中晚自習服務、免費線上學習服務、暑期托管服務，以及為在校學生配套提供的就餐服務等。
1．放學后托管服務。義務教育學校全面推行放學后托管服務，進一步完善“1+X”托管（基礎性托管+拓展性托管）服務模式，豐富學生課余生活，助力學生全面成長。在正常教學日期間，學校應每天開展托管服務，托管服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，每天托管服務時間不少于2小時；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。農(nóng)村學校、寄宿制學校及開設晚自習的初中學校，可結合實際確定托管服務時段。
2．初中晚自習服務。初中學校在教學日晚上可開設自習班。初中晚自習服務基于學校自主、學生自愿前提，主要為部分確有需求的學生自主學習提供場地和條件；同時對有需要的學生開展個別輔導、自學指導、學業(yè)答疑等。非寄宿制初中學生在校晚自習結束時間不得晚于20：30，并允許學生早退；寄宿制初中晚自習安排應充分保障學生寢前準備與睡眠時間。
3．線上學習服務。不斷完善杭州市“美好教育”資源公共服務平臺，推動各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源上云并積極推廣使用。各地各校要充分利用各級教育教學資源平臺，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學科的學習資源，供學生選擇學習和自我評測。
4．暑期托管服務。有條件的小學、初中要積極承擔學生暑期托管服務責任，主要面向確有需求的家庭和學生，以看護為主，確保學生能充分享受假期生活。學校應開放功能教室、圖書館、閱覽室、運動場館等各類資源設施，同時可提供游戲活動、文體活動、興趣拓展等服務。要充分發(fā)揮社會各方力量，多途徑、多形式提供學生暑期托管服務；鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)等積極挖潛，為學生提供暑期托管服務。暑期托管服務可分期安排，也可根據(jù)需要和可能集中安排。
三、拓寬服務渠道
1．課后服務一般由本校教師為主承擔。教師參加課后服務的實績應作為評比評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。各地教育部門和學校可聘請退休教師、志愿者、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員等一起參與課后服務工作。
2．充分利用校外社會資源。各地政府及有關部門要發(fā)揮好當?shù)貓D書館、博物館、文化館、少年宮、紅色景點、研學基地等校外青少年活動場所作用，共同參與課后服務工作。
3．探索引進非學科類教育培訓機構參與課后服務。學校可通過購買服務方式選擇規(guī)范的非學科類教育培訓項目進入校園，滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需求。校外培訓機構不得參與校內(nèi)學科類教學和服務。
四、健全保障機制
1．經(jīng)費來源和收費標準。各地要制定課后服務經(jīng)費保障辦法，采取財政補貼、服務性收費或代收費等多種方式保障經(jīng)費，確保課后服務得以持續(xù)順利實施；鼓勵有條件的地方由財政全額保障，或逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準。各地要確保學校場所及設施無償向參與課后服務的學生開放，放學后基礎性托管服務和線上學習資源免費向?qū)W生提供。課后服務費標準由各地發(fā)改（價格）部門會同教育、財政部門，按省發(fā)改委統(tǒng)一部署，根據(jù)公益性和非營利性原則提出意見，報當?shù)卣_定并向社會公布，如國家、省、市已有明確規(guī)定的按相關規(guī)定執(zhí)行。民辦寄宿制學校開展暑期托管可收取課后服務費，其他課后服務不得收費。課后服務費可使用財政票據(jù)，由學校財務部門統(tǒng)一收取，納入學校財務統(tǒng)一管理，由學校根據(jù)實際用于課后服務等開支。
2．課后服務參與人員的取酬。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。各地人力社保、財政部門在核定教師績效工資總量時，應考慮學校開展教師參與課后服務的時間、教師參與課后服務情況，以及當?shù)毓k教師平均工資水平等因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，也不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。參與課后服務教師及有關人員取酬應與課后服務的工作量、工作表現(xiàn)掛鉤，具體標準、操作細則由各地人力社保、財政、教育部門制定。對引進的非學科類教育培訓機構項目參與人員的勞務費，學校可按購買服務協(xié)議約定整體打包支付。
3．安全保障措施。各地教育部門和學校要完善課后服務安全管理制度，健全課后服務安全工作機制，把各項學校安全管理要求延伸至課后服務期間，確保師生安全。要全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等，學生平安保險的保障范圍應覆蓋學生全部在校時間。
五、強化工作落實
1．制定落實方案。各區(qū)、縣（市）要抓緊出臺課后服務總體方案及相關配套政策，做到“一區(qū)（縣、市）一案”；各學校要在廣泛征求學生、教師、家長等群體的意見基礎上，發(fā)揮家委會的作用，制定“一校一策”的具體實施方案，做好人員調(diào)配、服務內(nèi)容安排、經(jīng)費保障、安全管理等各項準備工作。各區(qū)（縣、市）有關方案請于9月10日前報市教育局基礎教育處。2021年秋季學期開始，全市各小學、初中均要開設課后服務項目，實現(xiàn)課后服務學校全覆蓋、有課后服務需求的學生全覆蓋。
2．強化協(xié)作對接。課后服務是一項綜合性工作，各地教育、發(fā)改、公安、民政、財政、人力社保、總工會、團委、婦聯(lián)等各部門要各盡其責，通力協(xié)作。教育行政部門要主動作為，積極對接，爭取各職能部門的支持保障。各相關部門要大力支持，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，用足用活政策，拓寬資源渠道，確保經(jīng)費保障充分、人員落實到位、安全保障有力、宣傳教育全面。
3．加強監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）教育行政部門要堅決禁止學校把課后服務變成“培訓班”“補課班”，嚴禁學校利用課后服務名義組織學生講授新課；堅決禁止學校借課后服務名義高收費、亂收費、搭車收費；堅決禁止學校借學后托管服務名義與校外培訓機構聯(lián)合辦學科類培訓班。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管部門務必及時嚴肅查處。學校課后服務項目、服務對象范圍、服務時間、服務內(nèi)容、收費標準、引進非學科類教育培訓機構等事項要全面公開，接受監(jiān)督。各有關部門要將落實課后服務工作情況及實際成效，作為督查督辦、內(nèi)部審計、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。要建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的部門、學校及相關責任人要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。
4．做好宣傳引導。各地各校要向全體教師、學生、家長廣泛深入宣傳“雙減”政策和開展課后服務的重要意義，凝聚共識，形成合力。要及時總結課后服務工作中的好經(jīng)驗好做法，加強實踐的宣傳推廣。要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍，爭取全社會更好地理解支持課后服務工作，進一步確立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。
如國家、省對義務教育學校課后服務作出政策調(diào)整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。
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