“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇一
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。
(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農(nóng)牧民的收入同步實現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟實力、有信譽的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)格管理。連隊黨支部要加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化具體措施，落實工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟實行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇二
為進一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村級兩委為民辦事能力，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路
各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企
業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。
（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入。
（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。
（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。
四、方法步驟
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強力推進新型農(nóng)
村集體經(jīng)濟組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。
******黨委
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇三
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村統(tǒng)治力的必然要求；是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是增強農(nóng)村基層黨組織活力的現(xiàn)實需要；更是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。通過我鄉(xiāng)對如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的有關(guān)問題進行探討并制定了2012年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的計劃:
（一）、我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入主要來源有三條：一是農(nóng)村稅費改革后的財政轉(zhuǎn)移支付。二是加大招商引資力度，對在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)引進的企業(yè)收取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)可以承受的管理費。三是依靠收取歷年陳欠。
（二）村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)研，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，村上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，村黨支部、村委會號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村集體經(jīng)濟情況較好，反之則較差。
1、村級集體經(jīng)濟的數(shù)量分布和集體經(jīng)濟的主要來源：我鄉(xiāng)共有19個行政村，從分布看，城郊村有7個。公路沿線的村有4個，相對較遠的村有8個；集體經(jīng)濟收入在7萬元以上的村有4個，占21%，5-7萬元的村有5個，占26%。3-5萬元的村有7個，占37%，3萬元以下的村有3個，占16%。
通過對經(jīng)濟收入情況的調(diào)查和分析，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入的主要來源有下列幾種途徑：（1）農(nóng)村稅費改革的財政轉(zhuǎn)移支付；（2）村集體房屋、機動地、機電井等的租賃承包收入；（3）對開荒土地進行清理后，與農(nóng)戶依法鑒定承包合同有償種植的承包收入；（4）個別村集體的經(jīng)濟林更新變更的收入。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，全鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，依托本地優(yōu)勢，充分發(fā)揮村級黨組織班子和村干部的積極性，通過20-年的調(diào)研在20-年有以下計劃：
1、配好配強村黨支部班子。
“火車跑得快,全憑車頭帶”。有一個好的班子,好的帶頭人,集體經(jīng)濟弱也能搞起來,反之即使集體經(jīng)濟再強,發(fā)展不好也會垮下去。加強對村黨支部成員的培養(yǎng)和教育。以提升黨員干部學(xué)歷和能力為重點，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)為切入點，以優(yōu)化黨員干部隊伍素質(zhì)、促進黨員干部教育和轉(zhuǎn)化走向規(guī)范為落腳點，加快實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)工程。加強對農(nóng)村黨員干部進行“雙帶”能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員干部的致富能力，加快黨員干部成長速度，更好地投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作中。
2、規(guī)范村級財務(wù)管理，完善積累機制。
加強集體收益的收取和管理，對荒地、等多種經(jīng)營承包項目，要按承包合同按時收繳承包金。對多種經(jīng)營專業(yè)承包，引入競爭機制，實行公開招標(biāo)經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)定增長。進一步規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的收繳和使用管理。對集體土地征用所獲得的土地使用費等，除青苗補償、地面附著物補償?shù)荣M用可分配到農(nóng)戶手中外，其他所得應(yīng)作為集體資金，實行扎口管理。村“兩委”強化收支預(yù)決算制度，集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占可支配收入的比例。
3、加強村級財務(wù)監(jiān)督，完善民主機制。
進一步規(guī)范和完善村級財務(wù)公開的制度和做法，特別是一些村集體經(jīng)濟收入較多和收入薄弱的村，要在增加村級財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，對村主要干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計，增加村干部分配使用集體資金的約束力。進一步健全村民理財制度，定期對集體財務(wù)實行監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。
4、強化村級債務(wù)縮小，完善化解機制。
按照國家和省、市政策要求，對村級各種債權(quán)、債務(wù)進行全面徹底清理，清理出的不良債務(wù)，應(yīng)采取多種途徑進行有效化解，特別是要積極組織清收村級有效債權(quán)來化解村級債務(wù)；對現(xiàn)有的因搞各種公益事業(yè)而形成的債務(wù)，應(yīng)通過“一事一議”籌資進行化解或加大財政轉(zhuǎn)移支付進行化解；要堅決制止新的不良債務(wù)，不得為外單位提供經(jīng)濟擔(dān)保；村內(nèi)新開展的各項公益事業(yè)，要量力而行，要經(jīng)過“四議兩公開”程序研討，在大多數(shù)村民同意情況下，付諸實施
5、借助外力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。對此我我鄉(xiāng)根據(jù)各村情況將計劃：
1、建立批發(fā)市場
我鄉(xiāng)種植瓜果、蔬菜面積達24700畝，蔬菜品種40多個，蔬菜、水果總產(chǎn)量達到12萬噸，肉類、禽蛋、水產(chǎn)達到5277噸，但目前為止還未有一座批發(fā)市場。而我鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道、基礎(chǔ)設(shè)施和條件差。不能很好的解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品分類、分級、清洗、預(yù)冷、冷藏運輸?shù)葐栴}，致使果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品采后流通過程中嚴(yán)重?fù)p失。2012年我鄉(xiāng)將集計劃在陳家莊、黨家莊合建果蔬批發(fā)市場。一是減少果蔬流通中的受損問題，二是促進農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮業(yè)發(fā)展，利于提高果蔬銷售的經(jīng)營檔次，爭創(chuàng)特色品牌。三是提高農(nóng)民產(chǎn)品基地的地位，增加農(nóng)民的。
2、建立保鮮庫
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，制冷保鮮設(shè)備已經(jīng)入超市、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等各個領(lǐng)域。我鄉(xiāng)在夏秋兩季農(nóng)副產(chǎn)品相對過剩，對農(nóng)民的收入造成了直接的影響。為解決此類問題巴海村計劃建立保險庫，以降低農(nóng)副產(chǎn)品的風(fēng)險，調(diào)解市場供應(yīng)，保證農(nóng)民的利益不受損失。
3、建立苯板場
目前人們生活條件的不斷改善，對建材裝飾條件的要求不斷增加，石膏板的需求越來越多，而石膏板的市場一直處于脫銷狀態(tài)。今年，我鄉(xiāng)陳家莊村計劃建立石膏板廠，生產(chǎn)線實行半自動化。石膏板廠的建立不僅可以帶動村集體經(jīng)濟的改善，同時也增加了農(nóng)民自己的收入。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇四
為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃(2019—2022年)》，特制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個村(桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
(一)做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村(其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個)按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進。(牽頭責(zé)任單位：市財政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進集體經(jīng)濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導(dǎo)，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(一)明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當(dāng)月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇五
近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風(fēng)險能力薄弱。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟實力薄弱。8個集體經(jīng)濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會直接導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至20xx年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣-等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建設(shè)強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。
4、強化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制，實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇六
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，20-年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，20-年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負(fù)債，共計742.524萬元，平均各村負(fù)債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè)，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學(xué)習(xí)，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案匯編篇七
按照中組部、財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于推薦2019年度重點扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟嘎查村的通知》（內(nèi)組箋字〔2019〕4號）和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（烏黨辦發(fā)〔2017〕5號），為鞏固擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“富民黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“因勢利導(dǎo)、多點突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力，為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅強保障。
20xx年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個村收入超30萬元。進一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，力爭每村集體經(jīng)濟收益中經(jīng)營性收益超2萬元。集體經(jīng)濟“多元扶持”機制常態(tài)化和長效化，經(jīng)營管理制度進一步完善，村集體經(jīng)濟自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
（一）堅持組織引領(lǐng)。強化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大政治任務(wù)，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動全縣村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（三）堅持多方幫扶。涉農(nóng)涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊切實履行職能職責(zé)，在惠農(nóng)政策落實、項目建設(shè)、人才支撐、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、市場營銷等方面，提供幫扶支持和服務(wù)保障。
（四）堅持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展機制，努力提升集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，做到消除一個穩(wěn)固一個，確保“消薄”不“返薄”、發(fā)展不停步。
認(rèn)真落實上級和縣委、政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）用好專項扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。規(guī)范、合理、安全地使用好中央、自治區(qū)、市集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，和我縣安排的1000萬元集體經(jīng)濟扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動效益。
（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟收入。對“十三五”時期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運營的要加強監(jiān)管，未投入運營的要加緊協(xié)調(diào)，盡早并網(wǎng)運營，形成有效收益。
（三）建好用好扶貧項目庫實施集體經(jīng)濟項目。繼續(xù)加大扶貧項目庫的建設(shè)工作，特別是對集體經(jīng)濟項目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予大力支持，鼓勵行政村大力發(fā)展經(jīng)營性項目和產(chǎn)業(yè)項目。
（四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟。積極爭取國家、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經(jīng)濟項目。
（五）有效落實金融政策扶持集體經(jīng)濟發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經(jīng)濟組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險制度，降低集體經(jīng)濟的經(jīng)營風(fēng)險。
（六）推廣農(nóng)村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。強化農(nóng)村電商平臺，構(gòu)建三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)利用率，擴大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售量，增加村集體收入。
（七）強化技能培訓(xùn)支持集體經(jīng)濟發(fā)展。把技能培訓(xùn)作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的手段，對有就業(yè)培訓(xùn)意愿的農(nóng)民免費提供技能培訓(xùn)，夯實集體經(jīng)濟人才基礎(chǔ)。同時，對符合條件的集體經(jīng)濟實體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實力。
（一）壓實主體責(zé)任。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全力抓好組織實施。同時，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)制度，對各重點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金使用、項目建設(shè)等各項工作進行督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動，確保質(zhì)量效益。
(二）增強工作合力。發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務(wù)、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門結(jié)合要各自行業(yè)特點，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟給予政策和項目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實加大對所幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保2019年底前實現(xiàn)工作目標(biāo)。
（三）規(guī)范“三資”管理。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實施動態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。
（四）強化考評督導(dǎo)。縣委、政府把此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格考評。同時，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內(nèi)容。
