答案

A
解析

《中華人民共和國密碼法》第二十一條規(guī)定，國家鼓勵(lì)商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系，鼓勵(lì)和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴(kuò)展知識(shí)

十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議26日表決通過《中華人民共和國密碼法》，將自2020年1月1日起施行，這標(biāo)志著我國在密碼的應(yīng)用和管理等方面有了專門性的法律保障。密碼無處不在，密碼時(shí)時(shí)刻刻守衛(wèi)著安全，關(guān)于密碼法，你應(yīng)該知道這幾個(gè)問題。

一、什么是密碼？

現(xiàn)實(shí)生活中提到“密碼”一詞,人們通常以為就是每天接觸的手機(jī)開機(jī)“密碼”、電子郵箱登錄“密碼”、微信“密碼”、銀行卡支付“密碼”等。實(shí)際上，生活中的這些”密碼”只是進(jìn)入個(gè)人手機(jī)、電子郵箱或者個(gè)人銀行賬戶的口令、“通行證”，是一種簡單、初級(jí)的身份認(rèn)證手段，是最簡易的密碼。

《密碼法》中的密碼，是指采用特定變換的方法對信息等進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。它的主要功能有兩個(gè)：一個(gè)是加密保護(hù)，另一個(gè)是安全認(rèn)證。前者是指將原來可讀的信息變成不能識(shí)別的符號(hào)序列，后者是指確認(rèn)主體和信息的真實(shí)可靠性。密碼可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。按照保護(hù)信息的種類，可以將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。

二、核心密碼、普通密碼和商用密碼分別指什么？

核心密碼、普通密碼和商用密碼是按照要保護(hù)信息的種類來區(qū)分的。

核心密碼、普通密碼屬于國家秘密，用于保護(hù)國家秘密信息。核心密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為絕密級(jí)，普通密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為機(jī)密級(jí)，兩種密碼都由密碼管理部門依法實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理。在有線、無線通信中傳遞的國家秘密信息，以及存儲(chǔ)、處理國家秘密信息的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定使用核心密碼、普通密碼進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證。

商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，公民、法人和其他組織可以依法使用商用密碼保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。國家鼓勵(lì)商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，健全商用密碼市場體系，鼓勵(lì)和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)從業(yè)單位自愿接受商用密碼檢測認(rèn)證。

三類密碼保護(hù)的對象不同，對其進(jìn)行明確劃分，有利于確保密碼安全保密，有利于密碼管理 部門根據(jù)不同信息等級(jí)和使用對象對密碼實(shí)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮三類密碼在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全中的核心支撐作用。

三、為什么要制定《密碼法》？

密碼是國家重要戰(zhàn)略資源，直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全，制定一部密碼領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，十分必要。

核心密碼和普通密碼維護(hù)國家安全方面的基本制度、密碼管理部門和密碼工作機(jī)構(gòu)及其工作人員開展密碼工作的保障措施等，都需要通過國家立法予以明確。

近年來密碼在維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮越來越重要的作用，國家對重要領(lǐng)域商用密碼的應(yīng)用、基礎(chǔ)支撐能力的提升以及安全性評估、審査制度等不斷提出明確要求，需要及時(shí)上升為法律規(guī)范。

傳統(tǒng)對商用密碼實(shí)行全環(huán)節(jié)許可管理的手段已不適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和"放管服"改革要求，亟需在立法層面重塑現(xiàn)行商用密碼管理制度。

《密碼法》的出臺(tái)，將大大提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進(jìn)密碼技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、《密碼法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容是什么？

《密碼法》立法既注意總結(jié)我國密碼管理中形成的一系列好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又適應(yīng)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，改革重塑了現(xiàn)行相關(guān)管理制度，體現(xiàn)了繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新精神。貫徹實(shí)施密碼法，重點(diǎn)要領(lǐng)會(huì)把握好以下原則。

黨管密碼原則是密碼工作長期實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，密碼工作大權(quán)在黨中央，密碼工作大政方針必須由黨中央決定，密碼工作重大事項(xiàng)必須向黨中央報(bào)告。《密碼法》規(guī)定，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對密碼工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律，同時(shí)明確中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國密碼工作，這是《密碼法》最根本性的規(guī)定。隨著全面依法治國基本方略的深入實(shí)施，依法管理已經(jīng)成為黨管密碼的基本方式和內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持黨管密碼，才能保證密碼管理沿著正確的方向不偏離、不走樣。只有依靠依法管理，才能將黨管密碼的具體制度納入法治化軌道。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。《密碼法》依法確立了促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展的系列制度措施，努力為密碼科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣營造良好環(huán)境。同時(shí)要看到，密碼作為一種典型的“兩用物項(xiàng)”，用得好會(huì)造福社會(huì)，用得不好或者被壞人利用，就可能給黨和國家利益帶來不可估量的損失。因此，密碼法明令禁止任何組織或者個(gè)人竊取他人加密保護(hù)的信息，非法侵入他人的密碼保障系統(tǒng)，或者利用密碼從事危害國家安全、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。

黨的十九大報(bào)告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。《密碼法》明確了密碼分類管理原則，規(guī)定核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息，由密碼管理部門實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理。在商用密碼管理方面，充分體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，充分體現(xiàn)非歧視原則，大幅削減行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，對國內(nèi)外產(chǎn)品服務(wù)以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)為商用密碼從業(yè)單位松綁減負(fù)。