閱讀材料，完成下列要求。
材料一新中國初期，對舊社會遺留下來的公職人員，實(shí)行“包下來”政策。同時面對嚴(yán)重的失業(yè)問題，政府明確失業(yè)救濟(jì)和安置失業(yè)人員辦法，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。1953年開始，新中國將勞動用工制度的管理納入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)計(jì)劃，到1955年最終形成了統(tǒng)包分配、能進(jìn)不出的勞動管理制度，實(shí)現(xiàn)了“全民就業(yè)”。“大躍進(jìn)”后，由于大量農(nóng)村勞動力涌入城市，給城市就業(yè)帶來沉重壓力。于是1961年政府實(shí)行“精簡職工、鼓勵返鄉(xiāng)”和“支工”“支農(nóng)”的政策，但效果不明顯，1968年，中央開展知識青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動，形成了“亦工亦農(nóng)”的獨(dú)特就業(yè)模式。進(jìn)入新時期，我國就業(yè)政策呈現(xiàn)多元化、市場化的鮮明特征。
——摘編自謝秀軍、陳躍《新中國70年就業(yè)政策的變遷》等
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明新中國成立以來就業(yè)政策的階段性特征及主要原因。
材料二羅斯福新政時期，政府公開保證將承擔(dān)起不讓任何人挨餓的責(zé)任。1933年，羅斯福簽署《聯(lián)邦緊急救助法》，并建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，負(fù)責(zé)直接供應(yīng)救濟(jì)物品和以工代賑。1935年又通過《社會保障法》，規(guī)定了對受保人及其家屬提供適當(dāng)?shù)谋＝『歪t(yī)療服務(wù)等內(nèi)容，力圖將臨時救濟(jì)與制度保障相結(jié)合。20世紀(jì)60年代，肯尼迪頒布《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法》，推出了許多提高貧民能力的培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是那些受到歧視的黑人。20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)實(shí)施大幅度的減稅，以刺激投資，增加就業(yè)；同時，又大幅度減少政府的福利和救濟(jì)開支。克林頓時代通過的《個人責(zé)任與就業(yè)機(jī)會調(diào)整法案》，大幅度減少用于直接資助貧困家庭的資金補(bǔ)助的比例，增加鼓勵和幫助人們參加工作、自謀生路的資金比例。半個多世紀(jì)以來，美國的社會保障制度不斷擴(kuò)大和完善，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。
——摘編自馮英、聶文倩《外國的社會救助》等
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括從20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代后美國社會保障政策的變化，并分析其變化原因。
