學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生欺凌情況將被問(wèn)責(zé)，校園霸凌事件層出不窮，對(duì)其關(guān)注的，是家長(zhǎng)、教師，當(dāng)然尤其是擔(dān)心被欺負(fù)的學(xué)生。即便我們不再是中小學(xué)生，上了大學(xué)或已經(jīng)工作多年，只要一提起校園霸凌就不禁會(huì)憤怒，如果曾經(jīng)有過(guò)被欺負(fù)的經(jīng)歷，回想起來(lái)還依然忘不掉那份恥辱、恐懼。今日，
學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生欺凌情況將被問(wèn)責(zé)
教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合教育督導(dǎo)工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第三條 本辦法所稱教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)是指各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教育督導(dǎo)工作中，發(fā)現(xiàn)地方政府及有關(guān)職能部門、各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員等被督導(dǎo)對(duì)象，存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)的問(wèn)題，由有關(guān)部門依照職能和管理權(quán)限進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的一項(xiàng)工作制度。
第四條 教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)遵循依法問(wèn)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的原則。
第五條 被督導(dǎo)單位、有關(guān)人員存在本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，適用本辦法。
第二章 問(wèn)責(zé)情形
第六條 被督導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(二)違反有關(guān)教育法律法規(guī)，學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，整體教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降、教育結(jié)構(gòu)失衡、侵犯學(xué)校合法權(quán)益、群眾滿意度低。
(三)教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，未按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)。
(四)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈。
(五)因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)保障或衛(wèi)生防疫不力，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案(事)件。
(六)對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為等導(dǎo)致沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)。
(七)下級(jí)人民政府、所轄(屬)學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力或整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。
(八)阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。
(九)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第七條 被督導(dǎo)的各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(二)違反有關(guān)教育法律法規(guī)和政策要求，在招生入學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、課程開(kāi)設(shè)和教材使用等工作中存在辦學(xué)行為不規(guī)范或出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī);未按要求加強(qiáng)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)管理，存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、虛假宣傳、超期收費(fèi)等違法違規(guī)行為，侵害師生合法權(quán)益，出現(xiàn)教師師德嚴(yán)重失范、學(xué)生欺凌等危害學(xué)生身心健康情況或重大負(fù)面輿情。
(三)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、處置失當(dāng)，群眾反映強(qiáng)烈。
(四)落實(shí)安全主體責(zé)任、衛(wèi)生防疫主體責(zé)任、食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不力，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、嚴(yán)重食品安全事件或重大涉校案(事)件。
(五)對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)。
(六)阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。
(七)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第八條 督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(一)玩忽職守，不作為、慢作為，貽誤督導(dǎo)工作。
(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正。
(三)濫用職權(quán)、亂作為，干擾被督導(dǎo)單位正常工作。
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未提出整改意見(jiàn)并督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
(六)其他沒(méi)有履行法律法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)。
第三章 問(wèn)責(zé)方式
第九條 對(duì)被督導(dǎo)單位的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)公開(kāi)批評(píng)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)督導(dǎo)報(bào)告，對(duì)存在違法違規(guī)情形予以點(diǎn)名批評(píng)并視情況通過(guò)新聞媒體予以曝光。
各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(含民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))如依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予以行政處罰的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，視違法情形依法予以警告、退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格或吊銷辦學(xué)許可證。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十條 對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)責(zé)令檢查。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室責(zé)令被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查。
(五)處分。需要采取處分方式問(wèn)責(zé)的，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室可根據(jù)情況將問(wèn)題線索移交相關(guān)機(jī)關(guān)，并提出相應(yīng)處分建議。
公職人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交具有管轄權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。其他人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地相關(guān)公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)其依法處理。
民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者及其實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員如違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得、罰款，依法對(duì)有關(guān)人員予以從業(yè)禁止處罰，并納入其誠(chéng)信記錄。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十一條 對(duì)督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)批評(píng)教育。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)其給予批評(píng)教育。
(二)責(zé)令檢查。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
(四)取消資格。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序，取消其督學(xué)資格或?qū)⑵湔{(diào)離督導(dǎo)工作崗位。
(六)處分。需要采取處分方式問(wèn)責(zé)的，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室可根據(jù)情況將問(wèn)題線索移交相關(guān)機(jī)關(guān)，并提出相應(yīng)處分建議。
公職人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交具有管轄權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。其他人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地相關(guān)公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)其依法處理。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
(一)隱瞞事實(shí)真相，阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作。
(二)對(duì)舉報(bào)人、控告人、檢舉人和督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
(三)被問(wèn)責(zé)后，仍不糾正錯(cuò)誤或不落實(shí)整改任務(wù)。
(四)一年內(nèi)被教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)兩次及以上。
(五)其他依規(guī)、依紀(jì)、依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。
第四章 問(wèn)責(zé)程序
第十三條 教育督導(dǎo)工作完成后60天內(nèi)，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(單位)成立調(diào)查認(rèn)定工作組，對(duì)各類教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(包括本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位反饋其在教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，撰寫(xiě)事實(shí)材料，決定是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
第十四條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室就認(rèn)定事實(shí)和問(wèn)責(zé)意見(jiàn)告知被問(wèn)責(zé)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式為主，聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述申辯。
第十五條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)形成問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，征求本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位意見(jiàn)后，提交本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任或副主任審定。
第十六條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向被問(wèn)責(zé)對(duì)象印發(fā)問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)明確問(wèn)責(zé)的基本情況、問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、生效時(shí)間等。
第十七條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)問(wèn)責(zé)決定實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)于組織處理、處分、追究法律責(zé)任等需要其他部門實(shí)施的問(wèn)責(zé)，各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好溝通工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)或者作出其他處理。
第十八條 問(wèn)責(zé)決定一旦實(shí)施，根據(jù)問(wèn)責(zé)情形嚴(yán)重程度在一定范圍公開(kāi)。情形嚴(yán)重或整改不力者，應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、主流新聞媒體等載體，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。
第十九條 被問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服，可自收到問(wèn)責(zé)決定之日起30日內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核決定并反饋提出復(fù)核申請(qǐng)的單位或個(gè)人。
對(duì)復(fù)核決定不服，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書(shū)面申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)直接提出申訴。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定，并將《申訴處理決定書(shū)》反饋提出申訴的單位或個(gè)人。認(rèn)為原問(wèn)責(zé)決定有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知原問(wèn)責(zé)部門，原問(wèn)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)自收到《申訴處理決定書(shū)》15日內(nèi)予以糾正。
涉及組織處理和紀(jì)律處分的，被問(wèn)責(zé)對(duì)象可向作出相應(yīng)決定的組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴。
復(fù)核、申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
第二十條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在復(fù)核申訴期滿30天內(nèi)對(duì)有關(guān)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行歸檔，提請(qǐng)有關(guān)人事部門將問(wèn)責(zé)情況歸入人事檔案。
第二十一條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)決定的實(shí)施，對(duì)被問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行回訪、復(fù)查，監(jiān)督、指導(dǎo)問(wèn)題整改。問(wèn)責(zé)情況應(yīng)作為單位或個(gè)人在考核、晉升、評(píng)優(yōu)、表彰等方面的重要依據(jù)。
第五章 組織實(shí)施
第二十二條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，依法追究存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人的責(zé)任。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位依照部門職責(zé)落實(shí)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)職責(zé)。
第二十三條 國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，負(fù)責(zé)對(duì)被督導(dǎo)的各省(區(qū)、市)人民政府及其相關(guān)職能部門、部屬學(xué)校進(jìn)行問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下一級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門、轄(屬)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作。
第二十四條 根據(jù)問(wèn)責(zé)工作需要，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)主動(dòng)配合教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等做好問(wèn)責(zé)工作。
第二十五條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作的監(jiān)督。
第二十六條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要定期將本行政區(qū)域內(nèi)的問(wèn)責(zé)情況報(bào)送給上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立全國(guó)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)信息工作平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第六章 附則
第二十七條 地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)備案。
第二十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2021年9月1日起施行。
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