家長需保障孩子休息娛樂時間，針對社會廣泛關注的“雞娃”現象，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂26日表示，不贊同一些家長逼迫未成年人額外參加有關培訓機構學習的行為。下面是小編整理的相關信息，一起來看看吧。

全國人大常委會法工委：家長需保障孩子休息娛樂時間

將于6月1日實施的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，分別在第16條和第33條從家庭和學校兩個層面增設了未成年人休息權，規定未成年人的父母和學校應保障未成年人享有休息、娛樂和體育鍛煉的時間。在教育內卷、教育焦慮泛化的當下，真正落實未成年人休息權，對未成年學生成長具有重要現實意義。現階段，未成年人休息權已表現出積極權利的特點，需要政府履行積極義務、完善保護未成年人休息權的配套機制。

郭林茂透露，未成年人保護法修訂草案在公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出的意見絕大多數都關于減負。新修改的未成年人保護法明確，監護人的職責包括保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間；學校應當與未成年學生的父母或者其他監護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間。

未成年人休息權對學生成長意義重大

教育部的系列舉措非常及時。但在教育內卷、教育焦慮泛化的當下，真正落實未成年人休息權，需要深刻把握未成年人休息權對未成年學生的重要現實意義。

第一，休息是為了發展。未成年人休息權是保護其發展權的前提，未成年人發展權是其休息權得以實現的基礎，“勞逸結合”，二者相輔相成。未成年人發展權是《兒童權利公約》規定的未成年人享有的四項基本權利之一。我國作為《兒童權利公約》的締約國，一直致力于為未成年人的全面發展提供條件和支持。但近年來，由于重點中學升學競爭白熱化，以考取重點校、重點班為目的的校外輔導班已逐漸演變為家長眼中的必修課。部分學校、家庭對未成年人發展權的保護過度聚焦于未成年人的學業。未成年人發展權實際不單指未成年人智識的發展，還包括其身體、心理的發展，勞動技能、審美意識的發展。保障未成年人休息權，讓其享有充分的休息、鍛煉、適度健康的娛樂，不但能促進未成年人其他方面的發展，反過來也能促進未成年人學業的發展。反之，只有注重學生的全面發展，摒棄“不惜一切代價讓孩子考上名校”的狹隘觀和以犧牲其他發展為代價、唯學業為重的片面做法，才能依法切實保障未成年人休息權。

第二，休息是為了健康。未成年人休息權是保護其健康權的條件，保護未成年人健康權是保障其休息權的目的和結果，二者相互促進。《中華人民共和國民法典》第1004條明確規定了自然人的健康權包括身體健康和心理健康。在以考取重點校、重點班、提高升學率為目的的教學中，升學考試壓力在不斷向低齡段學生傳遞，學校、家長、校外輔導機構三方合力，致使未成年人的學業成績成為各方實際關注的重點，往往對未成年人休息權重視不夠。

教育競賽加劇、超前教學泛化造成未成年人休息權不斷被侵蝕。經年累月，未成年人健康權也隨之遭受損害。近年來，未成年人近視群體不斷增加，學生體質不斷下降，有心理問題的未成年人也較之以往增多。一味追求未成年人學業成績的惡果已經顯現。因此，充分保障未成年人休息權，學習和休息并舉，才能更好保護未成年人健康權。重視未成年人健康權的保護并為之積極行動，就能真正落實未成年人休息權。

第三，休息需要教育主管部門積極履職。新發展階段中，未成年人休息權的特點要求教育主管部門履行積極義務。在早期，未成年人休息權更多表現為消極權利，即只要第三人不妨礙未成年人享有休息時間，就是對未成年人休息權的保護。但在當下，升學考試等引發的學業競賽正在逐步蠶食未成年人休息權。未成年人休息權已表現出積極權利的特點，需要政府履行積極義務才能充分保護未成年人休息權。

否則僅通過行政手段保護未成年人的眼睛、預防近視以及保證未成年人有足夠睡眠時間等做法治標不治本。家長、學校、課外輔導機構等都處在學業競賽賽道上，這種集體無意識使各方很難通過個體行為從應試教育體系逃離。過度“要求”勤奮學習，“比賽”早起晚睡，實質為犧牲未成年人休息時間提供了合理化理由，從而進一步侵犯未成年人的發展權和健康權。

完善保護未成年人休息權的配套機制

政府有必要完善保護未成年人休息權的配套機制。完善未成年人休息權配套機制，應主要從以下幾方面著手。

第一，在頂層設計上，貫通未成年人發展權、健康權和休息權的保護機制，用全面發展的綜合指標取代原有的單一學業評價指標。以理想信念教育為中心，加強體育、美育和勞動教育，并將保障休息權嵌入發展權、健康權的保障工作中，促進學生全面發展。

第二，在資金投入上，逐步取消中小學重點校、重點班分級，遵循教育規律，加大優秀師資培養和流動、優秀教學項目投入和推廣、資金投入項目化，力促教育公平。

第三，在教學內容上：強化心理教育，將生命教育和心理教育適度融入中小學必修課，以春風化雨的方式保護未成年人發展權、健康權，為落實休息權的保護創造更有利條件；注重創新思維，將思維訓練置于優先位置，但應嚴厲查處以應試為目的的超前教學，淡化學業成績，消除侵犯未成年人休息權的隱患；增加社會實踐，在豐富多彩的社會實踐課程中融入體育、美育和勞動教育，保障學生的休息權。

第四，在家校協作上，適時通過家長會、家校群等方式開展家庭教育指導工作，旨在緩解家長教育焦慮，幫助未成年人休息權在家庭真正落地。

第五，在校外培訓治理上，鼓勵校外輔導機構將重點放在與公辦教育不同的特殊技能的培養，比如：毛筆書法、傳統文化、地方戲劇、地方特色手工技藝和勞動技能等，與公辦教育形成差異化發展，重在興趣培養，而非助力升學。

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